北京海淀区“全场景”政务服务新生态整装启航

2020年北京海淀区政务服务围绕企业和个人两个服务主体的全生命周期，以区块链等新技术应用为突破点，全方位启动政务服务年度超越行动计划，致力打造“全覆盖、全流程、全周期、全时段”的全场景式政务服务新生态。

近日，到海淀区政务服务中心办事的李先生，到了大厅发现没带身份证，在大厅人员的引导下，通过窗口“先扫码后刷脸”授权后办理了公共场所卫生许可延续。“以为没带身份证还要再跑一趟呢，谁知道在海淀不用身份证，只需要带着手机就够了，不但刷健康码还可以刷服务。”李先生满意地走出政务大厅。

4月7日开始，涵盖营业执照、婚姻信息、残疾人信息、专利证书信息等4类国家级数据、17类市级数据、4类区级数据，共计25类证照材料的200余数据项在海淀区政务服务“一网通办”平台运用区块链等新技术，实现实时核验材料和身份。公众不论是从互联网端还是办事大厅，都能在办事的最开始阶段，体验到新科技应用为自己带来的办事便利。特别是在北京新冠防疫防控期间，公众的新技术应用体验感更加突出。

2月14日，一位办理“我要开画廊”主题事项的海淀创业者，在全国和北京防疫最困难的时候，通过“海淀通”APP申请，运用区块链等技术线上获取相关材料和身份核验，领到了经营许可证，为海淀区的服务创新描绘了最美丽的一笔。

海淀区作为北京市区块链技术政务服务领域应用的试点区，2020年年初全面启动试点工作。在总结2019年企业设立和不动产登记领域区块链技术应用经验的基础上，制定出台了《海淀区区块链政务服务领域深化应用工作方案》，为海淀区区块链技术应用深化奠定了基础。2月份，海淀区第一批政务服务领域区块链技术应用9个场景落地。4月12日，达到了40个。

海淀区40个场景（事项）全都实现了“减材料、减时限、减环节、减跑动、促网办”的“四减一促”改革效果。平均减少办事人提交材料40%以上，减时限17.5个工作日、压减率55%以上。通过并联审批和帮办代办方式减少审批环节，20个场景由“只跑一次”变为“一次不用跑”，11个场景由“跑两次以上”变为“只跑一次”。

海淀区2月底全市率先完成市级试点工作任务，在北京市乃至全国，第一次打破区块链技术只能在服务端应用的瓶颈，深入审批内部环节，通过区块链技术应用，进行流程改造，促改革、提效率，向技术创新支持政务改革，迈出了坚实的一步。

海淀区充分发挥区域资源禀赋优势，聚焦区级高频事项，倒推自然人和法人生命周期、具体环节，借助区块链等新技术，完善“网办为主、自助为辅、大厅为补”的主题式场景服务，刻画海淀专属的企业和个人生命周期的事项分布光谱，勾勒办事人与政务服务的“海淀相遇”。

企业生命周期服务链包括：开办、生产经营、员工事务、政府补贴、清算注销等5个环节16个场景的109个事项。

个人生命周期服务链包括：出生、上学、婚姻、生育、户口档案、工作、专业资质、安居置业、社会保障、补贴救助、宠物饲养、退休、殡葬等13个环节，19个场景的117个事项。

2019年海淀区政务服务大厅、网上服务大厅、“海淀政务”微信公众号、“海淀通”APP、自助服务终端“五位一体”政务服务提供架构初步完成。2020年，持续应用区块链、人脸识别、自助取件、邮政寄递等线上线下融合措施，优化全时段服务。

在去年区级事项100%网上可办的基础上，结合EMS寄递，进一步推进全程网办。截至3月底，区级“全程网办”事项达到374个。公众办事“一次不用跑”。第一季度全区网办量共计283162件，占全区总办件量的53.49%。

海淀区在全区共设置了17台自助终端分布于16个网点，覆盖区级大厅3个办公区、9个街镇、1个社区、3个政务服务站。区政务服务中心航天桥办公区一层设置24小时“不打烊”自助服务示范区，自助终端可全天候查询、打印、办理二十多个部门的176个便民服务事项。

街镇政务服务中心推行“3.5+1”延时服务。对于必须去现场办理的个人高频事项，如新生儿首次参保登记、灵活就业人员就业登记等，早开门半小时、晚关门半小时、周六预约定向服务，探索“中午不间断、早晚弹性办、周六不休息”延时服务。2020年，海淀区全面落实北京市为民办实事工程，全部29个街道、乡镇的政务服务中心将全部推行延时服务。

2020年海淀区将以企业和个人全生命周期为主线，通过技术创新引领政务服务发展，持续有序推进覆盖全部区级政务服务事项的“全覆盖、全流程、全周期、全时段”政务服务超越发展。市区联动、改革迭代，推动政务服务运行机制和模式创新，让企业和群众真实感受到新技术带来的改革红利，在全国率先打造政务服务领域区块链技术应用示范区。