破解体制障碍，激发创新活水——青海科技体制改革综述

6月8日，从青海省科技厅获悉，“十三五”期间，青海省取得科技成果2043项，获得国家科技进步奖3项，每百万人发明专利授权量48件，科技进步贡献率预计达到54%，省级财政科技投入25.86亿元，全社会R&D投入49.2亿元……

既要在发展指标上“立定跳远”，又能在创新能力上“登高望远”，“十三五”收官之际，青海科技创新各项成果斐然。

深度“破冰” 破解体制机制障碍

从顶层设计绘制科技体制改革蓝图，“十三五”以来，青海相关部门致力于细微处消解让科研人员挠头的“糟心事”，将实际红利放到科研人员手心里。一系列科技体制改革举措纷纷落地，一个个曾经阻碍科技创新的障碍消解于无形，为青海经济社会发展插上了科技的翅膀。

2016年，青海省全面吹响建设创新型省份的号角，一场轰轰烈烈的科技体制改革就此展开。

建设创新型省份，一切阻碍创新及成果转化的科技体制机制都应改变。青海省科技厅党组书记、厅长莫重明表示，“十三五”以来，青海全社会创新环境持续优化。通过深化科技体制改革，合理配置科技资源，激发创新活力，进一步破解制约创新驱动发展的体制机制障碍。

科技成果登记“不见面审批”“零跑腿”，科研人员的积极性和创造性得到有效激发……5年来，青海省持续加大科技领域“放管服”改革力度。多部门共同起草了《深化科技领域“放管服”改革二十条》，精简了近1/4的科研项目管理程序，扩大科研人员自主权。

创新体系日益完善 引智借力补短板

西宁市进入全国创新型城市行列，2018年青海启动县域创新驱动专项，助力乡村振兴，支持6个县开展县域创新试点县建设，累计支持资金5400万元……

“十三五”期间，青海建成省部共建国家重点实验室、工程技术中心等国家级创新平台51个；培育建设青海省工程技术研究中心等省级创新平台143个，初步形成了较完善的科技创新创业平台载体支撑体系。

与此紧密相关的是，科技人才队伍的不断发展壮大，许多领域的优秀人才脱颖而出。

5年间，青海出台了《关于实施“昆仑英才”行动服务“一优两高”战略的意见》等一系列人才政策，建立对高端创新人才及团队的稳定支持机制，研发人员数量达到9675人，较上年增长31%。

通过科技援青机制“请进来”，科技创新资源正向青海不断集聚。“十三五”期间，青海省与科技部确定的13个援青省市和中科院、工程院签订新一轮科技合作框架协议，建立了“三位一体”结合的科技援青机制，形成了“5+6+7”科技援青新格局，引智借力成为弥补青海科技短板的有效手段。

继往开来 创新创业活水不断激发

青海创新能力处于启动阶段，科技水平较为落后，创新发展后劲不足，创新资源分布不平衡，面对形势如何“破题”是关键。

5年间，青海省畅通科技成果转化渠道、引导创新创业快速发展、强化企业创新主体地位，真正使创新创业的“源动力”久久激发。

青海省科技厅介绍，“十三五”以来，青海加快科技成果信息汇交平台建设，构建统一开放、互联互通的技术交易市场体系。建成西宁科技大市场，打造“一网、一厅、三中心、八平台”服务体系，成为全省首家区域性科技创新服务平台。

同时，青海建成科技企业孵化器15家（国家级6家）、省级众创空间48家（11家获得科技部备案），17家星创天地获得科技部备案，与现有创业园、农业园、开发区形成了“创业苗圃—孵化器—加速器”的科技创业孵化链条，青海（国家）高新技术产业开发区获批国家第二批双创示范基地。

截至目前，青海通过实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”及科技小巨人培育计划，高新技术企业达184家、科技型企业达432家，产值过亿元的科技小巨人企业49家，该省高新技术企业实现工业总产值552.7亿元，占全省GDP的18.6%。